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全国海关特殊监管区创新发展交流会在潍坊召开
    2015年4月22日,中国保税区出口加工区协会二届四次常务理事会议暨全国海关特殊监管区创新发展情况交流会在潍坊召开,期间专门到潍坊综合保税区进行实地观摩学习。大会共有来自中国(上海)自由贸易实验区和天津、杭州、昆山、南昌、石家庄、汕头、西安、北京、无锡、舟山、宁波、吴江、钦州、泉州、郑州、银川、成都、苏州、赣州、芜湖、大连等40多个综合保税区、出口加工区的主要负责人或分管负责人,以及全国20多家省级保税区域协会的负责人,共120余人参加。
    本次会议由中国保税区出口加工区协会主办。两区协会成立于2005年,成员单位包括自由贸易区试验区、综合保税区和保税港区、保税区、出口加工区等,是全国海关特殊监管区域相互交流的重要平台。本次会议的主要目的是,深入贯彻国务院关于加快海关特殊监管区域创新发展的要求,交流全国各海关特殊监管区的发展情况,特别是在全国推广潍坊综合保税区近年来的发展经验,促进各海关特殊监管区域又好又快发展。
    中国保税区出口加工区协会会长甄朴在讲话中说,潍坊综合保税区是海关总署和两区协会重点关注、全力支持的区域之一,近年来在发展提速、转型升级等方面取得了显著成效,区域发展有声有色,各项工作有条不紊,走在了全国的一线和前列。主要有四个特点:一是产业定位准。确立了国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务四大产业同步发展的思路,引进了歌尔电子等一批大项目好项目,累计完成300多亿元。二是管理体制顺。确立了直属市委、市政府的管理体制,并申请中央编委批复设立副厅级管理机构,为持续发展增添了动力和活力。三是配套区建设好。潍坊综合保税区探索设立网外配套区,走网内网外一体化发展的创新道路,实践证明是完全正确并富有成效的。四是领导班子强。潍坊综保区的领导班子有一种锲而不舍、全力以赴、不达目的誓不罢休的拼命精神,是海关总署在全国反复宣扬和推荐的标杆人物,值得全国海关特殊监管区域学习。中国两区协会选择在潍坊举办这次会议,就是让全国各地海关特殊监管区域的领导同志,实地考察学习,借鉴发展经验,近距离地感受潍坊综合保税区近年来的快速发展成果,启发各地在新常态下谋求新发展的新措施新办法。
    海关总署加贸司副司长胡东升作了讲话。他说,在海关工作期间,他先后到潍坊14次,每次来都能看到潍坊综合保税区的新发展新变化,特别是近年来的持续发力最终取得了非常显著的进步,发展经验值得总结和推广。胡东升司长从全国海关特殊监管区域发展现状、海关特殊监管区域整合优化工作进程、自贸区试点推进情况、建立海关特殊监管区的新标准和新水平等四个方面,与会议代表们进行了交流探讨。他表示,海关特殊监管区域的发展问题已上升到中央深化改革的战略层面,希望各区域能够把握机遇,深化改革,扩大开放,紧跟自贸区制度创新,积极开展复制推广,取得更好更快的发展成绩。
    潍坊综合保税区党工委书记、管委会主任徐洪吉作典型发言。他说,近年来,潍坊综合保税区以自贸区的思想和标准指导全区工作,大力实施网内网外一体化、网上网下一体化、国际国内一体化和“四大产业”(国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务)发展一体化,呈现出了突破性的发展态势。目前,全区已注册企业800多家,服务社会企业1200多家。2012-2014年,全区进出口额分别增长154%、82%和29%,公共财政预算收入分别增长35%、76%和32%,主要指标增幅连续3年在全国保税区中名列前茅。工作中,主要抓了以下五个方面:一是实行独立管理体制,直属潍坊市委、政府领导管理,增强了保税区的发展活力。二是实行网内网外联动发展,增强保税区可持续发展能力。2011年6月,调整扩大了综合保税区管辖范围,确定综合保税区总规划面积20平方公里,其中网内监管区5.17平方公里,网外配套区14.83平方公里。2013年6月,为加快潍坊北部沿海开发开放,市委、市政府又决定在潍坊港附近规划15平方公里的保税区B区,为保税区的发展拓展了空间。三是实行线上线下融合发展,增强保税区发展动力。全区把电子商务作为重中之重,全力加快跨境电商平台建设和业务测试,加快跨境电商基础设施建设,强力推进招商,打造全市跨境电商总部。四是突出抓好虚拟口岸、检验检疫、保税仓储物流、研发检测维修、联网监管等五大服务平台建设,增强了保税区政策服务能力。五是着力打造六大百亿级产业链,增强保税区发展实力。坚持国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务等四大产业同步推进,力争3-5年内打造商品检测认证、跨境电商、电子信息、进口棉花分销加工、国际冷链物流、新能源新材料等六大百亿级产业链,形成新的区域经济增长点,引领和带动全市开放型经济发展。
    甄朴会长带领来自全国各地的全体与会领导,到潍坊综合保税区进行实地观摩。甄朴一行先后参观了总投资20亿元的歌尔电子产业园、总投资14亿元的中俄冷链物流和小分子肽、总投资10亿元的澳大利亚棉花物流加工、总投资7亿元的圣和塑胶新材料、总投资6亿元的佩特来百万台发电机、总投资10亿元的国家级商品检测展览交易中心、长江以北最大的国际商品展示交易中心等项目。在实地观摩中,与会人员边看边听,对我区“四个一体化”的发展思路和近年来的发展成绩给予充分肯定。一致认为,潍坊综合保税区的主要指标增长快,大项目储备多,发展后劲和动力足,试点政策争取多,服务辐射能力强,产业体系健全,发展态势全面向好,必将在新一轮改革开放中大有作为、实现新的跨越式发展。
    观摩结束后,与会人员继续进行创新发展情况交流。来自上海自贸区,苏州工业园区综合保税区、天津东疆保税港区、浙江杭州出口加工区、郑州新郑综合保税区的代表,自贸区政策研究专家潘力,就各地的基本情况、业务创新、管理模式、自贸区政策研究等方面的内容进行了汇报交流和经验介绍。
 
 
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