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首 页 >> 全区概况 >>潍坊综合保税区概况潍坊综合保税区概况
    潍坊综合保税区于2011年1月25日获国务院批准设立,是全国第14个综合保税区。总规划面积35平方公里,其中网内保税区5.17平方公里,网外配套区29.83平方公里。分为南区、北区两部分,南区主要依托青岛机场和青岛港,为潍坊及周边地市企业服务;北区主要依托潍坊港、面向东北亚,为北部沿海2700平方公里地区服务,两区各有服务重点,又相互补充、相互融合,使潍坊综合保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省,形成“一体两翼”发展格局。
    潍坊综合保税区具有“保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸”五大功能和“进境保税、入区退税、免增值税、区港直通、集中申报、快速中转”等优惠政策,具有“承东启西”的辐射带动作用,服务辐射半径达300公里,向东承接青岛、烟台、威海等沿海城市,向西服务淄博、滨州、东营等内陆城市,对全市、全省的经济发展有重要的政策服务、项目聚集和国际化平台作用。
    一、工作成绩和发展思路。2012—2015年,全区进出口额平均增幅达70%,公共财政预算收入平均增幅达40%,两项主要指标增幅连续4年在全国保税区中名列前茅,受到海关总署和商务部的充分肯定,多次在全国交流会上作典型发言。2016年,全区实现进出口额73.8亿元,在全市16个县市区和开发区位列第7位,在全省9个保税区位列第3位,进出口额增幅29.5%,居全市、全省第1位。实现工业主营业务收入65.5亿元,增长100%,增幅居全市第1位;公共财政预算收入1.44亿元,增长15.2%,增幅居全市第2位。力争到“十三五”末,实现年产值600-1000亿元,进出口总额500-700亿元(80-100亿美元),建成全市乃至全省开放发展的重要引擎和增长极。
    二、全力打造六个百亿级产业链。牢固树立“项目第一”的理念,确定了总投资200多亿元的80多个重点项目,初步形成了“电子信息、冷链物流、跨境电商、棉花物流加工、新能源、新材料”六个百亿级产业链发展框架。在建和投产的重点项目:一是总投资30亿元的歌尔电子产业园。2016年新上了智能头盔和无人机项目,全年实现产值63亿元,其中智能头盔项目实现产值25亿元。今后每年以30%以上的速度增长,前景非常广阔。以此为基础,正在规划建设总面积20平方公里的潍坊虚拟现实产业城,已形成初步规划方案。二是总投资6亿元的中俄冷链物流项目。是习近平出访俄罗斯期间中俄两国签署的九个项目之一,与国家进口肉类和冰鲜水产品指定口岸一体化建设,预计年底建成投用,年进出口农副产品36万吨、进出口额60亿元。三是投资4亿元的华奇棉花物流加工项目。已建成5万多平米的生产车间和仓库,年进口加工棉花10万吨、进出口额10亿元。四是总面积2万平米、长江以北最大的进口商品直营中心,实现了线上线下一体化发展,满足了潍坊及周边的进口消费需求,带动了保税仓储、国际物流、国际贸易等产业发展。五是总投资4亿元的佩特来百万台发电机项目,北京总部90%产能已搬迁至潍坊,年产能达150万台、产值10亿元。六是总投资4亿元的圣和塑胶项目,已与世界500强宝钢集团达成独家供货协议,今年开工建设第2条生产线。七是总投资3亿元的天津力神锂电池项目,已与济南重汽、宇通客车达成合作协议,预计实现产值5-10亿元。八是年产2万辆陆地方舟新能源汽车项目,改造现有厂房2.3万平方米,2017年上半年试生产,预计实现产值5亿元。九是北方进口商品物流配送中心项目,建设1.5万平方米保税仓库和2000平方米地下酒窖,打造北方地区进口商品配送中心、结算中心。另外,万和能源、康裕医药、利可生生物科技、正信生物科技、三晶照明等一批项目建成投产,北汽福田KD厂、中韩产业园等一批项目加快推进,为今后转型升级、跨越发展提供了强大动力。
    三、着力发挥政策服务功能。围绕为全市企业服务,按照自贸区的标准,全力开展各项创新性工作,成为济南关区改革创新的先行区和试点区。一是搭建了虚拟口岸、检验检疫、国际采购、仓储物流、外贸服务五大服务平台,服务社会企业1200多家,报关单票数占到全市40%,无纸化通关率达到99%、居济南关区第一,建成保税仓库25万平方米,有力推动了潍坊及周边地区外向型经济发展。二是申报获批了进口肉类口岸、进口冰鲜水产品口岸等一批国家级项目,获批了省级跨境电商综合试验区,建成了跨境电商综合服务平台,正在探索申报进口水果指定口岸。三是复制推广了11项自贸区新政策,在济南关区首个实现了区域一体化通关,在省内率先推行了“三个一”通关报检新模式,企业通关申报事项由143项整合成84项,真正实现一次申报、一次查验、一次放行。四是市场化融资良好开局,组建了区投资发展公司,搭建了小微企业统借统还平台并开展业务,设立了新能源新材料产业引导基金,为企业加快发展提供融资服务。 
    四、大力改善社会民生。综合保税区共有23个村、1万多名群众,从原高新区、坊子区划转,村情落后,基础薄弱。近年来,全区坚持让群众共享发展成果的理念,不断加大民生投入。一是规划了雷士景泰园商业配套项目,总投资9亿元、建筑面积31万平方米,建设商务办公楼、商务酒店、专家公寓、职工公寓、商场超市、休闲娱乐、金融服务等配套设施,建成后将极大地提升全区商务配套环境,为当前和今后在保税区生产居住的人员提供系列化生活配套服务。二是新设了1000平方米的政务服务大厅,实现全部审批事项“一站式”办结。投资320万余元,建成1800平方米的4个新型农村社区。三是建成了潍坊行知高中、实验学校小学楼、中学楼,正在规划建设公办幼儿园,形成了从小学到高中的教育链条。四是开工了宝通街东延工程,新建扩建了8条区内道路,正在规划建设公交枢纽站,道路交通和出行条件更加完善。五是投资1600余万元,先后实施了16个村的乡村连片治理工程,全区村庄治理率达到70%,正在实施棚户区改造工程,群众生活环境持续改善。
    2017年,综合保税区的发展思路是:按照“全国争一流、行业树标杆”的要求,全力抓好“项目建设、政策服务、北区开发、拓展融资、综合配套、社会民生、作风建设”七项重点工作,努力实现经济总量在全省9个保税区中保三争二、增幅在全国保税区位居前列,建成潍坊乃至全省开放发展的重要引擎和增长极。
   五、主要功能和优惠政策
    (一)主要功能
    1、保税加工
    综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内),或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。
    2、保税物流
    综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中,为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务,利用最低的物流成本,实现企业的利润最大化。
    3、货物贸易
    综合保税区内允许注册贸易公司,区内各类企业均享有进出口经营权,可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。 对入区的货物,可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工,包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。
    4、服务贸易
    在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务,可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。
    5、口岸功能(虚拟口岸)
    利用青岛机场和青岛前湾港的国际交通枢纽资源,引进卡车航班、卡车轮船等业务模式,将口岸功能延伸后移到潍坊综合保税区,等同于在潍坊综合保税区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。所有进出口货物,在综合保税区即可办理完原先需到青岛口岸办理的申报、查验、放行等手续,不需再到青岛办理。
    (二)主要优惠政策
    1、保税加工政策
    ◆免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税;制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税;企业出口加工产品不征收增值税、消费税。
    ◆保税:为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料,予以全额保税。
    ◆退税:从区外进入综合保税区的货物视同出口,可办理出口退税;区内企业使用水、电、气实行退税政策。
    ◆免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出,除国家另有规定外,不需配额和许可证;海关不实行《登记手册》管理;开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度;不实行合同核销,不实行单耗管理。
    2、保税物流仓储及进出口贸易政策
    ◆区内存储货物的品种和仓储时间不受限制,可在不改变物权情况下,根据物权单位的指令,将仓储于保税仓库内的货物直接或进行简单加工后自由配送;销往区内、国内其他特殊监管区或境外,不征收增值税、消费税。
    ◆区外企业可将多种商品入区获得退税后,根据客户指令集运出口。
    ◆国内外采购商从境外采购货物,进入综合保税区,按照区外企业需要,分批次办理出库供货。
    ◆加工贸易企业将采购的国产中间产品出口到综合保税区(国内货物进区可视同出口),再由下游加工贸易企业办理进口手续,以达到出口退税的目的。
    ◆区内企业可开展研发业务,所用境外和国内的仪器、设备、材料等不受产业限制一律享受免税、保税和退税政策;境外和区外进出的检测货物,享受保税政策;国产出口设备等货物可进入区内保税维修并复运出境。
    ◆区内与境外间进出的货物,海关实行备案制,不实行进出口配额、许可证管理。
    3、海关监管政策
    ◆海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理。
    ◆综合保税区内企业可向海关集中申报手续。
    ◆经海关批准,区内企业可将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工,经加工后返回综合保税区。区外企业也可委托区内企业加工,加工后返回区外。
    ◆海关对于综合保税区与其他海关特殊监管区或者保税区监管场所之间往来的货物,实行保税监管。
    ◆综合保税区货物不设存储期限。
    4、检验检疫政策
    ◆区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证。
    ◆从非保税区进入综合保税区的货物,又输往非保税区的,不实施检验。
    ◆经综合保税区转口的应检物,在区内短暂仓储,原包装转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的,入境时仅实施外包装检疫。
    ◆对入区后又复出区进入国内市场的货物,在检验检疫有效期内免予实施检疫。
    ◆转口应检物出境时,除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外,一般不再实施检验和检疫处理。
    ◆区内企业之间销售、转移进出口应检物,免予实施检验检疫。
    5、外汇管理政策
    ◆企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户,经常项目外汇账户限额需核定。
    ◆进出综合保税区的免税、保税货物,以外币计价结算,其它物品进出综合保税区可以外币计价结算,也可以人民币计价结算。
    ◆企业不实行合同核销制度,与境外之间的进出境贸易项下的外汇收支,无需向外汇管理局办理收付汇的核销手续,外汇凭相关单证从银行支付。
    ◆企业有条件购汇,允许人民币资金注册企业,以不超过其注册资本中实际到位的人民币部分购汇。
    ◆中外资企业均可开立外汇现汇账户,企业经营所得外汇实行意愿结汇,外汇收入可以全额留存。
    6、其他方面政策
    ◆启运港退税:从国内其他港口启运经潍坊综合保税区中转的货物,在离开启运地时即可办理出口退税。
    ◆离岸账户:综合保税区内允许开设离岸账户,为企业开展境外业务提供资金结算便利,跨国公司可在区内设立财务中心和结算中心。
    ◆自由流转:综合保税区内货物可以在区内企业之间自由流转。区内企业之间在转让货物时,只需向海关报送货物品名、数量、金额等电子数据信息,不需要报关办进出区手续。
    从功能政策看,潍坊综合保税区集海关、国检、外汇、税收等众多优惠政策与一身,又能整合延伸山东半岛海港和空港口岸功能,必将成为潍坊乃至全省深化改革、扩大开放的重要先行区和示范区。从区位优势看,潍坊综合保税区位于山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区“三区”的叠加区域,区位优越,腹地广阔,为加快现代国际物流服务体系建设,推动全省转方式调结构和“三区”建设搭建了重要开放平台,必将有力地促进全省重点区域带动战略的实施。
    (三)网外配套区优惠政策
    潍坊综合保税区产业配套区在围网海关监管区南侧,规划面积13.26平方公里,分为电子信息、新材料、精密机械、科技研发、专业物流等多个产业园区。主要安置与网内海关监管区企业关联度高的配套企业、产品兼顾国内外两个市场的企业、利用保税原材料就近加工的企业、先进制造业、贸易物流企业、商务生活服务企业等;以及依托山东和潍坊产业优势,引进符合产业发展规划的附加值高、辐射带动力强、财政贡献率大的二三产业投资项目,享受国家级经济开发区和高新技术产业开发区的所有优惠政策,依托紧邻保税监管区的地理优势,充分利用综合保税区的优惠政策,运作更灵活、通关更便捷、更具有国际竞争力。
    六、配套情况
    潍坊综合保税区实行“特区特管”政策,享有市级经济管理权限,区内海关、国检、工商、国税、地税、银行、货代、物流、仓储等机构一应俱全,企业可在区内办理一切注册、建设及进出口等手续。
    区位优势明显。潍坊是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区的重要组成部分,区位优越,交通便利,市场腹地大,辐射能力强。距青岛、烟台、日照等港口均在200公里左右,距济南、青岛国际机场分别为180、120公里,潍坊机场是省内最大货运机场。胶济铁路横穿潍坊,济青、济青南线、潍莱、青银、东青等高速公路交汇于潍坊。潍坊综合保税区距潍坊铁路货运东站2公里,紧靠高速公路枢纽,地理位置非常优越。
    市场腹地广阔。潍坊市地处山东半岛中部,东邻青岛、烟台,与日韩隔海相望;西接淄博、东营、滨洲,连接山东西部内陆地区;南临临沂、日照,辐射河南、江苏;北靠渤海莱州湾,具有广阔的发展腹地,市场潜力十分巨大。
    产业基础雄厚。潍坊市产业门类齐全,布局合理,配套能力强。农业优势显著。潍坊是全国农业产业化经验发源地,农副产品加工业总量占全国的一半,禽肉、蔬菜出口分别占全国的40%和20%;工业发展迅速,有32种产品居全国同行业前列,45种产品生产规模居全省同行业第一;流通贸易繁荣,潍坊是全国大型农产品集散中心和山东半岛商贸物流中心,物流企业达2100多家,年交易额700多亿元。
    设施配套完善。潍坊综合保税区通关快捷、手续简便、管理规范、设施完善。一期1.7平方公里,已全部完成“九通一平”基础设施配套;配套区已完成水、电、路配套,具备项目开工条件。
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